Уполномоченный отстояла законное право предпринимателя на выкуп помещения

26/09/2016

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае обратился предприниматель из г. Читы с просьбой оказать содействие и дать правовую оценку отказу городской администрации в реализации его права на покупку помещения.

С 2006 года предприниматель арендовал у администрации помещение под гаражные боксы. За это время он сделал в нем капитальный ремонт, проложил и обустроил водопровод, подключил электроэнергию. Отметим, что все эти дорогостоящие и трудоемкие работы предприниматель проделал абсолютно бескорыстно. Это говорит о нем как о социально ответственном бизнесмене, который не только получает прибыль, но и приносит реальную пользу городу.

В 2013 году по доверенности от администрации г. Читы он также за свой счет оформил технический паспорт объекта и поставил его на кадастровый учет. Собственником помещения по-прежнему оставалась администрация г. Читы, а оперативное управление было передано другой организации.

В марте 2016 года предприниматель обратился в администрацию с просьбой дать согласие на выкуп этого помещения в собственность. При этом он руководствовался ФЗ № 159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон исчерпывающим образом определяет условия, при которых арендатор имеет преимущественное право на приобретение имущества. И предприниматель все эти условия соблюдал: непрерывно арендовал помещение больше 2 лет (всего с 2006 года – 10 лет), исправно платил за аренду, был включен в Реестр МСП как малый бизнес. Само помещение, как и требуется по закону, не было включено в перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение или пользование субъектам бизнеса.

Однако Комитет по управлению имуществом администрации города не разрешил предпринимателю приватизировать помещение, объяснив это тем, что оно принадлежит на праве оперативного управления другой организации. Бизнесмен посчитал, что такой отказ нарушил его законные права и обратился за их защитой к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае Виктории Бессоновой.

Изучив материалы обращения, Уполномоченный направила в Комитет заключение, в котором рекомендовала восстановить нарушенные права предпринимателя и повторно рассмотреть его заявление. По мнению бизнес-омбудсмена Забайкалья, Комитет обязан был совершить предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ действия: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества, принять решение об условиях его приватизации, направить предпринимателю проект договора купли-продажи. Мнение Уполномоченного подкрепляется и Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации 24.12.2014). С доводами Уполномоченного Виктории Бессоновой Комитет не согласился и посчитал, что отказ был правомерен.

В результате для восстановления нарушенных прав предпринимателя Уполномоченному пришлось обратиться в Арбитражный суд. Так как, помимо несоответствия действующему законодательству, отказ в реализации преимущественного права нарушает права и законные интересы предпринимателя и создает препятствия для ведения бизнеса. И в ходе судебного разбирательства бизнес-защитнику Забайкалья удалось это доказать. Суд признал, что у Комитета не было правовых оснований для отказа в предоставлении имущества в собственность и удовлетворил требования Уполномоченного, обязав Комитет по управлению имуществом администрации города устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя. Доводы городских властей о наличии права оперативного управления в отношении арендуемого имущества были признаны судом необоснованными, потому что право оперативного управления было зарегистрировано за третьим лицом уже после вступления в силу закона № 159-ФЗ, предоставляющего предпринимателю преимущественное право на выкуп арендуемого муниципального имущества. Данное обстоятельство свидетельствует о желании органа местного самоуправления воспрепятствовать реализации прав предпринимателя, что является недопустимым  в соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, бизнес-омбудсмену Забайкалья Виктории Бессоновой удалось добиться справедливости для предпринимателя. Теперь бизнесмен, наконец, сможет приобрести помещение и перестанет нести издержки на оплату аренды.